Data Act: la Comisión Europea publica sus FAQs

El Reglamento (UE) de Datos (en inglés, conocido como “Data Act”) establece un conjunto horizontal de normas sobre el acceso y el uso de los datos -personales y no personales-, fomentando su disponibilidad y la innovación en la Unión Europea, y garantizando al mismo tiempo la equidad en la distribución del valor de los datos entre todos los actores que participan en la economía de los datos. Para conocer más a fondo la Data Act, le invitamos a leer nuestras entradas previas sobre este tema: (i) El Consejo de la UE aprueba la Data Act; (ii) Data Act: nuevas previsiones entre titulares de datos y usuarios; y (iii) Data Act: nuevas previsiones para destinatarios de datos.

La Data Act será aplicable a partir del 12 de septiembre de 2025. Junto con la Data Governance Act, que aumenta la confianza en los mecanismos voluntarios de intercambio de datos, la Data Act contribuirá a la creación de un mercado único de datos y pretende posicionar a Europa como líder en la economía global de los datos.

Dada la relevancia que se espera que tenga la Data Act y las numerosas dudas que su publicación y entrada en vigor han suscitado, la Comisión Europea publicó el pasado 6 de septiembre de 2024 un documento de preguntas frecuentes sobre la Data Act (en adelante, las “FAQs”).

¿Qué cuestiones abordan las FAQs sobre la Data Act?

Las FAQs abordan una serie de cuestiones técnicas y prácticas relacionadas con las normas sobre el acceso y el uso de los datos en el contexto de los productos conectados y servicios relacionados. A continuación se resumen algunas de las cuestiones más interesantes que explican estas FAQs:

• ¿Qué datos están sujetos a la Data Act? La Data Act limita su alcance a los datos fácilmente disponibles o los suficientemente enriquecidos, dejando fuera de su alcance los datos brutos o pretratados. Las FAQs ofrecen orientaciones para ayudar a determinar si los datos se encuentran o no sujetos a la Data Act.
• ¿Qué determina si un producto conectado está sujeto a la Data Act? Un producto conectado está sujeto a la Data Act si ha sido introducido en el mercado de la Unión. El concepto de «introducción en el mercado» se refiere a cada producto individual, no a un tipo de producto. Por lo tanto, las obligaciones establecidas en la Data Act solo se aplican a los productos individuales que han sido introducidos en el mercado de la UE y no a todos los productos de ese tipo. En este mismo sentido, los fabricantes de productos conectados y los proveedores de servicios relacionados establecidos fuera de la UE estarán sujetos a la Data Act si introducen el producto u ofrecen el servicio en el mercado de la UE.
• ¿Qué ocurre si un producto conectado que se introduce en el mercado de la UE genera datos cuando se utiliza en el extranjero? En términos generales, si un producto conectado se introduce en el mercado de la UE y luego se utiliza fuera de la UE, los datos generados por dicho producto, tanto dentro como fuera de la UE, siguen estando sujetos a la Data Act.
• ¿Cómo puedo acceder a mis datos como usuario? Los titulares de los datos pueden ponerlos a disposición de los usuarios de forma «directa» o «indirecta». El acceso directo significa que el usuario tiene los medios técnicos para acceder, transmitir o descargar los datos en cuestión sin tener que solicitarlo al titular de los datos. El acceso indirecto significa que el producto conectado o servicio relacionado está diseñado de tal manera que el usuario tiene que solicitar el acceso al titular de los datos (es decir, sigue un proceso de aprobación). La Data Act deja cierta flexibilidad al fabricante para decidir si diseñar o no un producto conectado de forma que proporcione a los usuarios un acceso directo a los datos.
• ¿Un fabricante siempre es el titular de los datos? Aunque los fabricantes suelen ser los titulares de los datos, no siempre es así. La Data Act permite que una entidad «subcontrate» el papel de titular de los datos. Es decir, la determinación de quién es el titular de los datos no depende de quién produjo el hardware o el software, sino de quién controla el acceso a los datos disponibles.
• ¿La cláusula de no competencia también se puede aplicar a los servicios relacionados? No, únicamente puede afectar a productos conectados. Uno de los objetivos clave de la Data Act es permitir que los proveedores de servicios tengan acceso a nuevos datos y compitan en igualdad de condiciones con los servicios similares ofrecidos por los fabricantes. La prohibición de desarrollar servicios relacionados competidores podría desalentar la innovación y la prestación de otros servicios.
• Existen limitaciones al uso de los datos generados por el usuario por parte del titular de los datos? La Data Act establece que el titular de los datos puede utilizar los datos no personales para cualquier finalidad, siempre que: (i) se llegue a un acuerdo con el usuario; y (ii) el titular de los datos no obtenga información sobre la situación económica, los activos y los métodos de producción del usuario de ninguna otra manera que pueda socavar su posición comercial en los mercados en los que opera. Las posibles finalidades del uso de los datos por parte del titular de los datos incluyen la mejora del funcionamiento del producto conectado o servicio relacionado, o la puesta a disposición de datos agregados a un tercero, siempre que estos datos no permitan la identificación de datos granulares. El usuario es la única fuente de acceso a los datos granulares de dichos productos o servicios.
• ¿Los usuarios pueden solicitar a los titulares de los datos que borren los datos no personales antes de vender un producto a otro usuario? La Data Act no establece un «derecho al olvido» específico para los datos no personales similar al del RGPD. Sin embargo, nada impide que las partes acuerden contractualmente la posibilidad de borrar los datos antes de la venta de un producto conectado.
• ¿Existe un límite para la compensación razonable prevista para el titular de los datos? No existe un límite máximo ni mínimo para dicha compensación. No obstante, la Data Act establece ciertos requisitos de transparencia para garantizar que el cálculo de la compensación se base en criterios objetivos (por ejemplo, los costes incurridos o el volumen de datos que se ponen a disposición).

La Data Act es una normativa ambiciosa y novedosa que pretende impulsar la economía de los datos en Europa, fomentando el intercambio y el uso justo de los datos entre todos los actores implicados.

Por este motivo, las FAQs resultan un instrumento muy útil, ya que abordan cuestiones técnicas y prácticas, incluso con ejemplos ilustrativos, que pueden ser de utilidad para todos estos actores. Dicho documento ofrece una guía práctica para ayudarles a comprender e implementar las disposiciones legales de este nuevo Reglamento europeo antes de su entrada en aplicación.