Las empresas tendrán que registrar la jornada diaria de la plantilla

El Real Decreto-ley 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protección social y lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo (“RDL 8/2019”), publicado en el BOE el 12 de marzo, ha regulado de forma expresa, añadiendo un nuevo apartado (9) al artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores (ET), la obligación de las empresas de registrar diariamente la jornada laboral.

Esta nueva obligación viene precedida del intento, desde los Tribunales, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) y los Sindicatos, de forzar una respuesta frente a las dificultades de control y prueba de la realización de horas extraordinarias.

Se intentó primero desde la Audiencia Nacional, a raíz de su sentencia de 4 de diciembre de 2015 (caso Bankia), declarando que la obligación empresarial de llevar un registro diario de la jornada laboral ordinaria era una exigencia que derivaba del artículo 35.5 ET (registro de horas extraordinarias), siendo la única vía para constatar la realización o no de horas extraordinarias.

Posteriormente, la STS de 23 de marzo de 2017 (Rec. 81/2016) –no sin división entre sus Magistrados– declaró que, con carácter general, «el artículo 35.5 del ET no exige la llevanza de un registro de la Jornada diaria efectiva…», si bien, el propio Tribunal dejó indicado que «de lege ferenda convendría una reforma legislativa que clarificara la obligación de llevar un registro horario y facilitara al trabajador la prueba de la realización de horas extraordinarias…». (Sentencias todas ellas comentadas en este blog)

Haciendo suyo este encargo, el RDL 8/2019 viene a introducir esta obligación de registro diario de la jornada, que será aplicable a partir del día 12 de mayo de 2019, y que exige:

1. Que la empresa garantice el registro diario de jornada, incluyendo el horario concreto de inicio y finalización de la jornada de trabajo de cada empleado. Ello supone que el registro es doble: del horario (entrada y salida) y de la jornada (número de horas), con el previsible conflicto que generará el primero de ellos.
2. Organizar y documentar el registro de jornada, lo que deberá realizarse mediante negociación colectiva o acuerdo de empresa (o, de no alcanzarse, por decisión del empresario tras haber realizado una consulta previa a la representación legal de los trabajadores).
3. Conservar durante 4 años los citados registros por parte de la empresa, estando a disposición de los empleados, de sus representantes legales y de la ITSS.

Asimismo, el RDL 8/2019 ha modificado el artículo 7.5 de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (LISOS), para tipificar expresamente como infracción grave la transgresión de las normas en materia de registro de jornada, pues precisamente la sentencia del Tribunal Supremo de 23 de marzo de 2017 (obiter dicta), cuestionaba la ausencia de tipificación de dicha conducta.

Por otro lado, esta obligación será complementaria a la prevista (y que no se ha visto modificada por el RDL 8/2019) en el artículo 35.5 ET, de registrar diariamente las horas extraordinarias realizadas, realizar su totalización mensual y comunicarlas –mediante entrega de una copia del resumen- al trabajador, así como a la representación legal de los trabajadores (según la disposición adicional 3ª del RD 1561/1995).

Debemos recordar que esta materia ha venido siendo objeto de inspección por parte de la ITSS, a raíz de la instrucción 3/2016 sobre intensificación del control en materia de tiempo de trabajo y horas extraordinarias, que posteriormente fue adaptada en su posterior instrucción 1/2017 (que también fue comentada en el blog). Por tanto, es previsible que, a raíz de esta modificación legislativa, la ITSS vuelva a adaptar su criterio –en línea con el inicial recogido en la instrucción 3/2016, en el sentido de exigir el registro diario de la jornada diaria, aun cuando no se realicen horas extraordinarias- e intensifique su labor inspectora en esta materia.

A modo de reflexión final, en relación con esta nueva obligación y su cumplimiento, hemos de recordar que el tiempo de trabajo no es una realidad homogénea. Existen horarios rígidos, flexibles, flotantes, libres; tenemos jornadas continuadas, partidas o intensivas; jornadas que empiezan o acaban en el centro de trabajo y jornadas que no; teletrabajadores; tiempos de trabajo efectivo y otros de mera presencia, de espera y de disponibilidad; distribuciones irregulares de la jornada y adaptaciones de ésta por razones de conciliación de la vida familiar y laboral.

Sin embargo, la obligación de registro introducida no contempla ninguna solución o regla especial atendiendo a la multiplicidad de tipos de jornada existente, sino que se impone uniformemente y sin excepciones.

En definitiva, la obligación existe sin salvedades, por lo que es fundamental que las empresas adapten su organización a esta nueva norma, lo que requerirá un análisis más detallado en empresas en las que existan jornadas de trabajo flexibles o sistemas de teletrabajo.