La prohibición de inscripción de jugadores de la FIFA: alcance de la medida disciplinaria

El 13 de enero de 2025, FIFA sorprendió al mundo del fútbol al sancionar a dos clubes españoles, el Rayo Vallecano de Madrid y el R.C.D. Mallorca, con la prohibición de inscribir nuevos jugadores durante tres ventanas de traspasos.

La sanción a las dos entidades, que traía causa de deudas por los derechos de solidaridad con otros clubes, fue finalmente dejada sin efecto el pasado 15 de enero de 2025, tras la resolución de los litigios financieros que la motivaron. Esto se debe a la facultad de la que disponen los clubes de poder desactivar sanciones cuando existe una condena de pago aparejada y esta es saldada.

Con motivo de estos dos casos, analizamos a continuación el alcance de esta medida disciplinaria, así como sus implicaciones legales y jurídicas en el contexto del Derecho deportivo del fútbol internacional.

¿En qué consiste la sanción de prohibición de inscribir jugadores? 

La prohibición de inscribir jugadores, comúnmente conocida como «transfer ban», es una medida disciplinaria impuesta por FIFA que impide a los clubes registrar nuevos jugadores durante un período de tiempo determinado, correspondiente a las ventanas de inscripción previamente establecidas. La ejecución de esta medida es inmediata.

Esta sanción se aplica en respuesta a infracciones del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores (RETJ), que pueden incluir, entre otras, el incumplimiento de acuerdos de traspaso, así como irregularidades financieras. Una vez denunciadas las infracciones, y tras haber sido corroboradas por el Tribunal de Fútbol de FIFA, es la propia FIFA quien publica las sanciones correspondientes en su Lista de Prohibiciones de Registro de la FIFA [1].

Los clubes sancionados solo podrán volver a inscribir nuevos jugadores cuando se haya cumplido íntegramente la sanción o cuando la administración de FIFA la haya revocado. En general, esto ocurre cuando el club ha subsanado el incumplimiento por el que fue sancionado.

¿Cuál es la normativa aplicable?

La regulación específica que prevé la sanción consistente en la prohibición de inscripción de nuevos jugadores, podemos resumirla en los siguientes textos:

• Por un lado, el Reglamento sobre el Estatuto y Transferencia de Jugadores edición de enero de 2025, contiene una serie de artículos que contienen los motivos por los que puede imponerse la reiterada sanción.

• Artículo 12bis, apdo. 4 literal d): el impago de deudas vencidas.
• Artículo 17, apdo. 4: la ruptura de contratos sin causa justificada.
• Artículo 18quater, apdo. 3, literal b): la rescisión de un contrato debido a que la jugadora esté o se quede embarazada, de baja por maternidad, de permiso por adopción o de permiso parental.
• Artículo 24 apdo. 2 literal a): la omisión del pago puntual de cantidades ordenadas a pagar por FIFA.

• Por otro lado, los Estatutos de FIFA de mayo de 2024, en su artículo 45, prevén que las competencias de la Comisión Disciplinaria se encuentran reguladas en el Código Disciplinario de FIFA, el cual establece que esta clase de sanción será únicamente aplicable a personas jurídicas (artículo 6, apdo. 3, Edición 2023).

Evolución normativa de las medidas disciplinarias 

La evolución de la sanción de prohibición de inscribir jugadores ha sido notable a lo largo del tiempo.

Inicialmente, las regulaciones de FIFA se centraban en aspectos más generales del mercado, imponiendo restricciones que prohibían ciertas transferencias y limitaban el número de jugadores extranjeros registrados (los famosos cupos).

Sin embargo, el caso Bosman en 1995 marcó un hito al eliminar muchas de estas restricciones, promoviendo así la movilidad de jugadores entre países y aumentando la complejidad de las transacciones. Esta transformación del mercado de transferencias subrayó la necesidad de implementar regulaciones más estrictas y actualizadas para proteger a los futbolistas y asegurar la estabilidad y equidad en el mercado de transferencias del fútbol. Y en los últimos años hemos visto numerosas modificaciones.

Así, si revisamos los Reglamentos más recientes de FIFA, podemos apreciar un endurecimiento de las sanciones. A modo de ejemplo, el RETJ en su edición de 2016 solo contemplaba la sanción de prohibición de inscripción para dos períodos o ventanas de registro. No obstante, a partir del RETJ de 2018, y manteniéndose en las ediciones subsecuentes hasta la actual de 2025 (artículo 24), se establece la posibilidad de una prohibición de inscripción por hasta tres períodos de inscripción completos y consecutivos.

En este sentido, aunque las sanciones se han vuelto más severas, los clubes aún pueden evadirlas en ciertas circunstancias. Destacamos en este punto el artículo 24, apdo. 3, literal b del RETJ de 2025 y el artículo 59 del Código Disciplinario de 2023, que contemplan la posibilidad de omitir la sanción de prohibición de inscripción de jugadores cuando el Tribunal del Fútbol haya sido informado de que el club deudor está en situación de insolvencia conforme a la legislación nacional pertinente y no tiene capacidad para cumplir con una orden de pago.

Conclusiones principales

A raíz del análisis de los casos del Rayo Vallecano de Madrid y del R.C.D. Mallorca y de la normativa aplicable, podemos extraer una serie de conclusiones vitales para los clubes a los efectos de desarrollar su actividad deportiva:

En primer lugar, la prohibición de inscribir jugadores impuesta por FIFA, al ser inmediata, representa un desafío significativo para los clubes, afectando su capacidad competitiva y capacidad para alcanzar metas deportivas.

En segundo lugar, la gestión financiera adecuada y el cumplimiento de las obligaciones económicas por parte de los clubes son cruciales para evitar sanciones. Los casos del Rayo Vallecano de Madrid y R.C.D. Mallorca demuestran que el cumplimiento rápido del pago de deudas conduce al levantamiento de las sanciones de prohibiciones de inscripción.

En tercer lugar, resulta evidente que la normativa de FIFA ha evolucionado significativamente, endureciendo las sanciones relacionadas con la prohibición de inscripción de jugadores y la previsión es que esta sea más estricta en el futuro.

Por último, FIFA deberá realizar un análisis detallado de las circunstancias legales específicas que puedan influir en la capacidad de los clubes para cumplir con sus obligaciones. Esto es crucial para evitar errores en la aplicación de sanciones, especialmente en casos donde los clubes se encuentran en situaciones de insolvencia o de reestructuración de deudas.