El Libro Verde sobre finanzas sostenibles

El Libro Verde

El pasado 28 de noviembre de 2024 el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa (MINECO) aprobó el Libro Verde sobre Finanzas Sostenibles en España (en adelante, el "Libro Verde").

El Libro Verde supone una herramienta de implementación en España de la estrategia de la Unión Europea orientada al objetivo de cero emisiones netas para el año 2050.

Este documento diseña y propone una serie de acciones para impulsar la transición efectiva hacia una economía sostenible, a través de la colaboración público-privada y la innovación financiera. En definitiva, se trata de una herramienta de acompañamiento al sector privado, con especial atención a las pymes, en el proceso de transición a la sostenibilidad.

En el marco de esta iniciativa, y junto con el borrador del Libro Verde publicado en septiembre de 2024, se presentó el Borrador de la Orden Ministerial por la que se crea y regula el Consejo de Finanzas Sostenibles, al que más adelante se hará referencia.

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­Ejes y acciones del Libro Verde

El Libro Verde pone de manifiesto el papel de "catalizador y agente imprescindible" del sector financiero en dicho proceso, que debe conducirse mediante estos ejes:

• La reasignación de capital hacia la economía verde y la gestión adecuada de los riesgos del cambio climático.
• La financiación de tecnologías, productos y servicios para apoyar la transición.
• La extensión del proceso de transformación y transición a todo el tejido empresarial y, en especial, a las pymes. 

En concreto, el Libro Verde presenta las siguientes acciones:

• Crear un Sandbox de Sostenibilidad. Se trataría de un entorno colaborativo con los supervisores para acelerar el aprendizaje y utilización de la taxonomía y avanzar en la medición del riesgo del cambio climático. Puede consultarse más información sobre la taxonomía de la Unión Europea en nuestro Legal Flash | Novedades en la taxonomía verde.
  
  Es este entorno, el sector privado podría plantear los retos que les plantea el marco normativo de finanzas sostenibles para su análisis y la elaboración de informes con orientaciones.
  
  Para la creación de este Sandbox se publicará una orden ministerial y se elaborarán informes anuales sobre su actividad.  
  
  
• Lanzar un repositorio de conocimiento y difusión de mejores prácticas, que incluya contenido relativo a divulgación de información sobre sostenibilidad, planes de transición y ratios de sostenibilidad conforme al Reglamento de Taxonomía.
  
  Este repositorio, al que contribuirán asociaciones empresariales e instituciones públicas, debería facilitar el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la tecnología y, en especial, la inteligencia artificial, para reducir cargas administrativas.
  
  
• Impulsar la publicación por las asociaciones sectoriales de guías sectoriales de carácter práctico, que ayuden especialmente a las pymes en el proceso de adaptación al marco de finanzas sostenibles y en el acceso a oportunidades de financiación.
  
  Se contempla que estas guías ayuden además a facilitar la financiación bancaria de proyectos de descarbonización.
  
  El citado Consejo de Finanzas Sostenibles determinará los sectores prioritarios y ordenará la producción de estas guías.
  
  
• Apoyo al sector financiero para el desarrollo de los productos financieros verdes.
  
  Se cita como ejemplos el "confirming sostenible" a pymes y la "hipoteca verde", en el segmento de financiación en los hogares, para cuyo desarrollo se generalizará la obtención del certificado de eficiencia energética.
  
  También se contempla facilitar el acceso al Registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, la eficiencia energética y el autoconsumo y uso de ciertas energías renovables, o un índice de sostenibilidad de los edificios residenciales.
  
  También se trabajará en el desarrollo de índices o indicadores que permitan valorar de manera homogénea el nivel de sostenibilidad de un edificio.
  
  
• Incorporar las finanzas sostenibles en la educación financiera para reforzar el conocimiento de la ciudadanía respecto del impacto del cambio climático en el sistema financiero y, en particular, en sus finanzas, añadiendo al Plan de Educación Financiera 2022-2025 una línea de trabajo sobre finanzas sostenibles.
  
  Esta iniciativa supondrá la publicación de materiales divulgativos y la incorporación de la sostenibilidad en el currículo escolar.
  
  
• El desarrollo de una lista positiva de proyectos financiables en la Línea ICO Verde, dotada con 22.000 millones de euros y destinada a empresas de todos los tamaños y hogares.
  
  Esta lista pretende agilizar el acceso a la financiación de la línea y promover un proceso de aprendizaje para la identificación de proyectos sostenibles.
  
  En este ámbito, se trabajará en el desarrollo de criterios de identificación de proyectos sostenibles tomando como referencia las mejores prácticas internacionales, como el Green Elegibility Checke del Banco Europeo de Inversiones.
  
  
• Desarrollar los programas soberanos de bonos verdes.
  
  Estos programas se acogerían al Marco de Bonos Verdes del Reino de España presentado públicamente en julio de 2021 y alineado con los Principios de Bonos Verdes de la Asociación Internacional para los Mercados de Capitales (ICMA, por sus siglas en inglés).
  
  En este ámbito, se prevé que el Tesoro siga desarrollando y lidere este segmento del mercado en España y diversifique el gasto elegible, teniendo en cuenta que los programas desarrollados hasta la fecha se han centrado en proyectos de infraestructura y transporte ferroviario.
  
  Además, se prevé que cuando los bonos soberanos alcancen la liquidez de un bono benchmark, se lance un segundo bono verde soberano que converja con el nuevo marco de finanzas sostenibles de la UE.
  
  
• Crear un Consejo de Finanzas Sostenibles, como herramienta de gobernanza y foro de coordinación público-privado, con participación de los agentes implicados (Administraciones Públicas, supervisores y sector privado), para desplegar eficientemente el marco de las finanzas sostenibles, hacer seguimiento de las acciones del Libro Verde y promover líneas de trabajo complementarias.

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