El Congreso no convalida los RDL 9/2024 y 10/2024

El Pleno del Congreso de los Diputados reunido en sesión extraordinaria el miércoles 22 de enero no ha convalidado el Real Decreto-ley 9/2024, de 23 de diciembre, por el que se adoptan medidas urgentes en materia económica, tributaria, de transporte y de Seguridad Social (RDL 9/2024) ni el Real Decreto-Ley 10/2024, de 23 de diciembre, para el establecimiento de un gravamen temporal energético durante el año 2025 (RDL 10/2024), publicados en el Boletín Oficial del Estado (BOE) de 24 de diciembre de 2024. Las resoluciones del 22 enero de 2025 por las que se ordena la publicación del acuerdo de derogación han sido publicadas en el BOE de hoy —RDL 9/2024 y RDL 10/2024—.

Detallamos a continuación las principales medidas derogadas en materia mercantil, laboral, fiscal e inmobiliaria al no convalidarse dichos Reales Decretos-leyes:

En materia mercantil

• Régimen societario excepcional por pérdidas graves. Queda derogado el art. 5 RDL 9/2024. En él, debido a la crisis del COVID-19, a la crisis energética, y a la DANA, el Gobierno había regulado una serie de medidas excepcionales (en síntesis, la prórroga dos años más de la llamada "moratoria contable" y un régimen específico para las pérdidas producidas por la DANA) que modificaban temporalmente el régimen sobre disolución obligatoria del art. 363.1.e LSC (es decir, cuando las pérdidas dejan reducido el patrimonio neto de la sociedad por debajo de la mitad del capital social), lo cual aliviaba también la potencial responsabilidad de los administradores por deudas en dicho escenario de pérdidas graves.
• Régimen transitorio de inversiones extranjeras directas para la UE / EFTA. Queda derogado el art. 1 RDL 9/2024 que extendía hasta el 31 de diciembre de 2026 el régimen transitorio para determinadas inversiones extranjeras realizadas por residentes de la Unión Europea y de la Asociación Europea de Libre Comercio. Para más información sobre el régimen de inversiones extranjeras directas, puede consultarse nuestro documento de cuestiones clave Legal Flash | Inversiones exteriores en España: cuestiones clave.

En materia laboral

• Prórroga del Salario Mínimo Interprofesional (SMI). Queda derogada la prórroga de la vigencia del Real Decreto 145/2024, de 6 de febrero, que estableció el SMI para 2024, hasta la aprobación del SMI para 2025.
• Actualización de las bases de cotización en el sistema de la Seguridad Social. Queda derogado el incremento automático de las bases mínimas de cotización en el mismo porcentaje que el SMI, incrementado en un sexto; y el de las bases máximas de cotización aplicando el porcentaje previsto para la revalorización de pensiones (2,8 %).
• Ampliación de la duración del compromiso de mantenimiento del empleo. Queda derogada la modificación de la Disposición Adicional 44ª.10 de la Ley General de Seguridad Social, que pasaba a condicionar las exenciones en la cotización en casos de ERTE y Mecanismo RED al mantenimiento del empleo durante un mínimo de seis meses y un máximo de dos años.
• Prohibición de despidos por aumento de costes energéticos. Queda derogada la prórroga de la prohibición de utilizar el aumento de los costes energéticos como causa objetiva de despido hasta el 31 de diciembre de 2025 en el caso de empresas beneficiarias de las ayudas correspondientes.
• Actualización de las cuantías de pensiones y otras prestaciones públicas. Quedan derogadas, entre otras medidas, (1) la revalorización general del 2,8 % para las pensiones contributivas; (2) el nuevo límite máximo para la percepción de las pensiones públicas; y (3) otros incrementos específicos para otras prestaciones y complementos.

En materia fiscal

• Coeficientes para determinar la base imponible del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (conocida como "plusvalía municipal") por el método de estimación objetiva para 2025. Quedan derogados estos coeficientes.
• Nuevo Impuesto sobre cigarrillos electrónicos. Con el RDL 9/2024 se pospuso la entrada en vigor (a 1 de abril de 2025) de este nuevo impuesto creado recientemente por la Ley 7/2024. Queda, por tanto, derogada esta prórroga en su entrada en vigor. Para más información sobre este impuesto puede consultar nuestro Post | Nuevo impuesto a los cigarrillos electrónicos.
• Medidas aprobadas en relación con el IVA y los hidrocarburos. Mediante el RDL 9/2024 se redujo el umbral (de 1.000 a 550 millones de litros de carburante extraído durante el año natural) para tener la consideración de extractores confiables —figura recientemente aprobada por la Ley 7/2024—. Los extractores confiables no tendrán que prestar una garantía (del 110 % de la cuota del IVA) en relación con el ingreso de dicho impuesto que se genere con la salida del producto del depósito fiscal. Ahora queda derogada esta reducción del umbral. Para más información, puede consultar nuestro Post | Modificaciones en el IVA e impuestos especiales en relación con los hidrocarburos.
• Impuesto sobre el margen de intereses y comisiones de determinadas entidades financieras. Quedan derogadas las modificaciones aprobadas por el RDL 9/2024 en relación con este impuesto creado por la Ley 7/2024. Dichas modificaciones afectan al periodo impositivo, devengo o nuevo concepto de cuota íntegra ajustada.
• Gravamen temporal a empresas energéticas en 2025. Este gravamen temporal se aprobó por el RDL 10/2024, que tampoco ha sido convalidado.
• Libertad de amortización en el Impuesto sobre Sociedades en inversiones que utilicen energía procedente de fuentes renovables. Con el RDL 9/2024 se extendió su vigencia al ejercicio 2025, por lo que con la no convalidación queda derogada esta extensión.
• Deducción por obras de mejora de eficiencia energética de vivienda y deducción por la adquisición de vehículos enchufables en el IRPF. Con el RDL 9/2024 se extendieron estas medidas fiscales al ejercicio 2025, con lo que deben entenderse ahora no extendidas. 

En materia inmobiliaria

• Prórroga de la suspensión de los procedimientos de desahucio y de lanzamiento para hogares vulnerables sin alternativa habitacional. El RDL 9/2024 había prorrogado hasta 31 de diciembre de 2025 la suspensión de desahucio y de lanzamiento introducida por el RDL 11/2020. Dicha prórroga queda derogada.